根据省委统一部署，2022年6月22日至8月23日，省委第一轮巡视第三巡视组对我县进行了为期2个月的政治巡视。10月14日，省委第三巡视组就久治县涉及4个方面57个问题进行了反馈，有针对性地提出了4条整改意见建议。县委、县政府对省委巡视组反馈的意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作，通过全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，反馈久治县57条问题，现已完成整改55条，还需持续整改1条，目前一时难以整改1条。同时，根据省委巡视反馈问题整改工作要求，县委于2023年2月15日，向省州纪委监委机关、省州委组织部、省委巡视办报送了《关于十四届省委第一轮巡视第三巡视组对久治县巡视反馈意见集中整改进展情况报告》，经省纪委监委机关审核，于3月23日以书面形式反馈了审核意见，对此县委高度重视，将反馈的13条问题进行盘点梳理、对照排查、补充整改，并于4月12日组织召开县委巡视整改领导小组第6次会议，研究审议巡视整改进展情况补充报告。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。  一、增强政治自觉，从严从实抓好巡视整改工作  （一）提高政治站位，坚决认领问题。县委高度重视巡视组反馈问题整改工作，切实统一思想认识，强化整改责任，做到照单全收、立行立改、即知即改，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，坚决把巡视反馈意见整改落实到位，做到逐项对照、逐条落实，保证整改落实全覆盖、无遗漏。  （二）扛实主体责任，履行整改职责。县委主要领导主动扛实巡视反馈问题整改主体责任和“第一责任人”职责，主持召开县委常委会会议专题研究省委巡视反馈意见整改6次，巡视整改推进会议6次，深入各乡镇、各单位督导检查4次，督促指导各分管常委、县级领导深入分管部门开展督导检查27次，全力确保整改工作扎实有序推进。  （三）迅速部署任务，压实整改责任。10月23日召开县委常委会议，10月22日、10月30日分别召开巡视整改专题会议研究部署整改落实工作，研究制定整改工作方案，逐项对标反馈问题，逐项列出“三张清单”，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保省委巡视反馈意见整改到位，整改彻底。  （四）全面动员启动，统筹扎实推进。10月31日，召开久治县关于十四届省委第一轮巡视第三巡视组巡视反馈意见整改动员部署会议，进一步统一思想、凝聚共识。11月1日至5日，全县各乡镇、各部门、各单位分别召开整改动员部署会议，主动扛实整改责任，紧盯反馈问题，扎实推进整改工作。  （五）落实整改举措，全力抓好整改。11月23日，12月25日，县委常委会分别召开巡视整改工作推进会，专题听取全县巡视反馈意见整改进展情况汇报，及时研究解决实际工作中存在的问题。12月2日，州委专题听取久治县巡视反馈意见整改工作进展情况，督促抓好整改工作。2023年1月17日、2月13日，县委主要领导分别主持召开十六届县委常委会第32次会议和县委巡视整改领导小组第5次会议，2次专题研究审议巡视反馈意见整改报告，修改次数达5次，有效提升了整改报告质量。  （六）严肃政治生活，强化党性锤炼。11月17日至18日，县委常委组织召开县委常委会班子巡视整改专题民主生活会，着力从党委、从领导班子角度分析巡视反馈问题产生的深层次、根本性原因，着力从自身角度对照检视剖析，严肃认真开展批评与自我批评，共同经历了一次党内政治生活锻炼。  （七）加强督导检查，确保整改实效。三个督导组深入各乡镇、县委部门和县直机关单位开展督导检查8次，听取整改情况汇报5次，有针对性提出了整改意见建议90余条。县委督查室下发督办通知4期，督促落实整改工作。县委专门抽调人员，对全县各乡镇、各部门、各单位整改工作方案、“三张清单”进行专项审核，各乡镇部门单位整改方案均修改3次以上，有效提升了整改方案质量和整改措施落实。  二、立足整改实际，多措并举深化整改工作成效  （一）实施挂图作战，做到靶向发力。在制定印发《久治县关于十四届省委第一轮巡视第三巡视组巡视反馈意见整改方案》基础上，配套制定整改“时间表”“任务图”，实行倒计时工作制，倒推完成时限，倒逼责任落实，切实以挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接，高质高效保障巡视整改工作有序稳步推进。  （二）强化建章立制，注重常态长效。制定出台、修订完善《中共久治县委常委会会议议定事项落实情况督查制度》《久治县关于加强和改进调查研究工作的意见》等22项制度，推动建立健全常态化长效化制度机制，做到以制度管人管权管事。  （三）强化考核激励，提升整改成效。将巡视反馈意见整改工作及时纳入年度目标责任考核内容，科学合理设置巡视整改成效考核分值。同时，将巡视整改目标责任制考核结果与年度评先评优、职级晋升、干部考核使用等充分结合，切实以目标责任考核助推巡视反馈意见整改工作取得实效。  （四）加强上下联动，有效解决问题。根据州委《关于需要州县联动协调解决巡视整改问题的通知》要求，县委第一时间安排专人负责，对省委组巡视果洛州反馈认领的22条问题和省委巡视久治县反馈认领的4个方面57条问题进行认真梳理盘点，梳理出9条问题需州县联动解决，并及时报送州委。目前，通过与州级相关部门协调对接，州县上下联动解决5条问题，其余4条问题正积极与州级相关部门对接协调解决。  （五）强化执纪问责，持续形成震慑。以常态化监督检查为抓手，切实提升监督效能，持续形成震慑，确保巡视反馈意见整改见人见事，取得实效。期间，共问责11人，其中：诫勉谈话1人，党内警告4人，开除党籍3人，政务记过1人，开除公职2人，双重处分1人，通报批评单位14家、人员6名；新任科级干部集体廉政谈话3次31人，提醒谈话3次9人，约谈12次51人，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。  三、坚持问题导向，逐条逐项落实整改工作任务  （一）聚焦“落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求还有差距”的问题（共18条）。  集中整改完成16条，还需持续整改1条，目前一时难以整改1条。  1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对青海工作重要指示批示精神有差距。  问题1.理论学习走心走实不够。2019至2021年，县委理论学习中心组学习记录无交流研讨内容。2019年至今，县委常委会未组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共青海省委办公厅关于印发<中共青海省委落实全面从严治党主体责任清单>的通知》等重要文件。部分部门负责同志对习近平总书记关于青海工作和本领域工作的重要指示批示精神不了解。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是将党的二十大精神、习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述和《习近平谈治国理政》第四卷等内容纳入《2022年度第四季度久治县委理论学习中心组及各党委（党组）学习月清单》，重新完善印发《2022年第四季度久治县委理论学习中心组及各党委（党组）学习计划》，并要求各乡镇、各单位、各部门精心组织学习。二是严格落实县委常委会“第一议题”和《县委理论学习中心组及各党委（党组）学习制度》《久治县抓党建促落实“四联三卷”工作机制学习强县行动方案》，抓住“关键少数”，先学一步、学深一层。党的二十大开幕会当天，组织县委理论学习中心组成员和全县各级党组织广大党员干部集中观看开幕直播盛况，认真聆听习近平总书记作的报告。党的二十大闭幕后，坚持领导干部“带头学”，党员干部“主动学”，干部群众“积极学”，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。县委常委会和县委理论学习中心组分别召开会议2次，专题学习党的二十大精神，县委理论学习中心组召开党的二十大精神专题研讨会，围绕学习贯彻党的二十大精神，结合工作实际及思想感悟开展研讨发言。全县各级党组织结合“三会一课”“主题党日”等形式，发挥“学习强国”等学习平台，集中学习与个人自学、线上学习与交流研讨有效结合，深入学习领会党的二十大精神丰富内涵、精神实质。全县各级党组织学习50余次。三是12月7日，邀请省委宣讲团宣讲党的二十大精神，宣讲重点围绕深刻领悟党的二十大主题的丰富内涵，过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界的历史责任等方面对党的二十大精神作了深入阐释。四是11月16日至23日，分4批次对全县党员干部组织党的二十大精神轮训班，对党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，县委宣传部和县委统战部分别围绕本职工作，讲授两堂意识形态领域课程。五是12月12日，县委宣传部、县委组织部组织开展学习贯彻党的二十大精神知识测试，对全体党员干部理解掌握党的二十大精神情况进行检验，持续巩固提升集中学习和自学成果，不断筑牢推动工作的政治思想根基。六是落实县委常委会“第一议题”学习制度，县委主要领导发挥第一责任人职责，率先垂范，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，县委常委会将于十六届县委常委会第38次会议安排学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共青海省委办公厅关于印发<中共青海省委落实全面从严治党主体责任清单>的通知》，并就我县贯彻落实作出安排部署。  问题2.理论联系实际不够紧密。围绕学习贯彻习近平总书记讲话精神形成的调研成果转化不够到位。如2021年度，县四大班子成员和县直部门共形成32篇调研报告，查找出涉及产业发展、生态环境保护、基层治理、干部管理等不同领域的突出问题，但未制定相关改进措施，导致上述问题没有大的改观。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是2022年12月13制定印发《久治县关于加强和改进调查研究工作的意见》（久办发〔2022〕83号），通过出台政策措施引导干部职工将成功做法经验化系统化形成督导调研成果。二是强化领导责任，进一步压实了各级领导干部“一岗双责”工作责任，督导联点领导对分管部门及乡镇工作的检查力度，确保整改过程中能够及时发现问题、解决问题。三是深入学习领会习近平总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神，认真落实省委十四届三次全会、州委十三届五次全会及县委十六届五次全会精神，按照中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，于2023年制定并印发久治县《关于在全县大兴调查研究的工作方案》，明确调研意义、调研要求、调研项目课题，要求对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。四是以在全党大兴调查研究工作为契机，结合抓党建促落实“四联三卷”工作机制，按照“入户走访全覆盖、民生诉求要兜清、反映问题真解决”的总要求，开展“春日答卷行”活动，开展主题宣讲40场（次），思政教育8场（次），政策宣讲43场（次），法治教育29场（次），国防教育25场（次），召开联席会议34场（次），座谈会42场（次），主题党日25次，挖掘后备干部214人、乡土人才131人，完成22个村村规民约修订完善，安全生产大排查活动34次，排查化解矛盾纠纷26件；新纳入村集体经济项目库项目30个，探索旅游路线12条，为民办实事80件，解决就业22人。  2.政治建设还有薄弱环节。  问题3.党委“把方向、保落实”的作用发挥不够。对决策议定事项督导跟进少，近4年，县委常委会未听取过上一次常委会议议定事项的落实情况。十六届县委印发县委常委会议督办事项141件，截至目前，未办结53件，未办结率达37.6%。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是于2022年12月9日制定印发《中共久治县委常委会会议定事项落实情况督查制度》（久办发〔2022〕80号），确保议定事项政令畅通，执行有力。二是对于未办结的53件事项，重新梳理，压实部门责任和责任人职责，作出限时办结工作要求。53项未办结事项已全部办结完成，办结率为100%。三是从11月份起，县委常委会会议增加听取上次常委会会议议定事项办理落实情况的议题，并落实季通报制度，对常委会会议议定事项办理情况在一定范围内进行通报。截至目前，共听取议定事项专题汇报3次，落实季度通报1次（第三季度）。  问题4.管党治党责任向纵深传导不够。部分党员干部政治意识不强，违反政治规矩和组织纪律的问题时有发生。哇赛乡人大个别干部于2020年2月疫情防控期间聚众饮酒，并在县“疫情防控处置指挥部工作群”中发表不当言论，谩骂诋毁指挥部负责同志和工作人员，在全县范围内造成恶劣影响。原农牧国土联合党组某同志擅自决定在黄河保护区范围内修建生态畜牧业养殖基地，被省河长制办公室通报，于2019年7月被依法拆除，造成国有资产损失285万元。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是建立以县委党校为主阵地、乡镇党校为辅助、“党支部组织生活共享阵地”为补充的线下培训基地和学习强国、干部教育网络、远程教育站点、法宣在线为依托的线上培训基地，实行线上线下同频培训模式，为全县党员干部指明了培训方向和培训要求。印发《关于2022年度党员干部及有关班次教育培训计划的通知》，开展党支部书记能力提升培训、第一书记和驻村队员、村“两委”干部示范培训等25班次1250余人。二是组织部党支部书记认真履行党风廉政建设主体责任，年内每个季度召开1次会议，研究部署全面从严治党工作，分析存在的问题及安排下个季度工作。三是召开十六届纪委二次全会，会上对全面从严治党和党风廉政建设已做安排部署，深入分析全面从严治党新形势新任务。四是2022年已召开中共久治县十六届纪律检查委员会第二次全体会议并安排了部分下级党组织“一把手”在纪委全会述责述廉，进行民主测评，计划明年年初召开中共久治县十六届纪律检查委员会第三次全体会议，并安排部分下级党组织“一把手”在纪委全会述责述廉，进行民主测评。五是加强对“一把手”的监督，年内对乡镇、部门和单位一把手开展日常谈话和约谈共13次。按照季度清单加强对党委、党组书记和党支部书记落实主体责任情况、履行第一责任人职责、开展约谈提醒、谈心谈话等的监督，截至目前，开展季度清单落实情况的监督3次。六是充分发挥派驻监督的优势，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦“探头”“前哨”职能，嵌入关键领域，通过参加或列席党组会、局办公会等会议，加强对“三重一大”事项及其他重要议题决策过程的现场监督，督促所监督单位党组织扛牢政治责任，从严管党治党。期间，共参加驻在单位党风廉政安排部署会2次，参加警示教育会议2次，作风建设推进会1次，参加了17个党支部的作风建设、巡察整改专题组织生活会，开展监督督查62次。七是针对部分党员干部政治意识不强的突出问题，县纪委监委加大监督执纪问责力度，于2020年4月24日对时任哇赛乡人大干部华贡杰同志给予党内严重警告处分，政务记大过处分。2021年4月22日经报请州委批准，对时任县农牧国土联合党组书记马玉忠同志给予留党察看2年处分，政务撤职处分（降为一级科员）。  3.履行核心职能还有欠缺。  问题5.党委发挥统揽全局、协调各方领导作用不充分。近3年来，县委未专题听取人大、政协、法检两院党组全面工作情况汇报，对相关工作及时研究指导不足。对加强政协班子和队伍建设统筹研究不够，县政协2位副主席同时兼任3个职务，内设的3个专委会工作人员均未配齐。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是县委常委会会议召开第9次常委扩大会议听取县人大、政府、政协、法检两院年度工作汇报；第13次常委扩大会议听取久治县公安工作汇报；第22次常委扩大会议听取县纪委监委、县委巡察办、县审计局工作汇报。二是分析全县公务员队伍建设情况，统筹谋划县人大、政协班子和队伍建设，为政协已配备1名办公室主任和1名兼职专委会主任。三是对于县政协2位副主席兼任3个职务问题，经县委常委会研究通过已下文免去兼任县教育局局长、县应急管理局局长、县教育工委副书记职务。四是已调整配备民族宗教和社会法制委员会主任、提案和教科文卫学习委员会主任、经济农业农村和人口资源环境委员会3个专委会主任。  问题6：结合实际贯彻新发展理念，推进旅游目的地建设仍有落差。县委在统筹做好增绿与增收方面谋篇布局不够主动。2018年年保玉则景区关闭后，对如何充分利用已形成的优质品牌效应，发掘县域丰富的人文山水资源，打造新的生态观光旅游增长点缺乏系统调研和谋划，在发展全域旅游，形成产业互动，带动农牧民增收方面没有实质性突破和进展。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是将生态旅游发展纳入县委重要议事日程，协助政府办、文旅局及时成立了久治县生态旅游发展领导小组，印发了《关于成立久治县打造国际生态旅游目的地及文旅产业融合发展工作领导小组的通知》(久政〔2022〕165号），统筹协调解决推进生态旅游产业发展中存在的困难和重大问题。二是为统筹协调解决打造国际生态旅游目的地过程中出现的重大问题，已申请成立了以县政府主要领导为组长的久治县打造国际生态旅游目的地及文旅产业融合发展工作领导小组。三是组织相关单位及全局干部以视频形式参加果洛州打造国际生态旅游目的地领导小组第一次会议，认真听取了果洛州打造国际生态旅游目的地的发展思路、主要任务和工作要求，县政府主要领导代表久治县做了交流发言。四是为认真贯彻落实习近平总书记关于打造国际生态旅游目的地的重要指示精神、全面推动久治县打造国际生态旅游目的地工作、高质量编制旅游发展规划。11月17日至19日，县文体旅游广电局带领果洛州打造国际生态旅游目的地规划编制调研组赴五乡一镇调研和采集旅游资源，并在门堂乡开展座谈会，已委托成都品格飞扬旅游规划设计有限公司正在编制《久治县全域旅游发展规划》《久治县赛池山穿越基地建设项目规划》《年保玉则地质公园生态旅游开发思路》《久治县生态保护与乡村振兴示范工程——年保玉则生态体验与自然教育长廊建设项目实施方案》。五是根据省文旅厅十四五规划、“十四五”重大项目规划，结合我县实际，围绕“旅游+”理念共谋划了61个文体旅游项目，已同县自然资源局对接纳入了国土空间规划，州文体旅游广电局已将以上项目精简合并为50个，纳入果洛州文体旅游广电“十四五”规划重大项目储备库。六是按照《青海省人民政府、文化和旅游部关于印发青海打造国际生态旅游目的地行动方案的通知》《果洛州打造国际生态旅游目的地建设方案》，正在核算打造国际生态旅游目的地建设经费和申报工作。  问题7：草场退化趋势未从根本上得到遏制。2019至2021年，鼠兔危害面积由276万亩增长至396.56万亩，草原退化治理工作任重道远。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是召开全县生态畜牧业高质量发展大会，举办全县生态畜牧业合作社综合体观摩暨第一届久治牦牛评比大赛、门堂乡万头牦牛集中出栏等活动，制定出台《久治县2022年出栏减畜工作实施方案》，积极与县内外牛羊屠宰加工企业沟通衔接，加强牲畜“订单式”“点对点”“集中出栏”等销售模式，农畜产品生产及市场供给情况总体稳中有增，全县牲畜出栏相关信息被中央、省州新闻媒体相继报道，示范引领带动效果明显。全县牲畜存栏29.2万头只匹，出栏牦牛8.93万头，牛出栏率达32.45%，出栏藏羊1398只，羊出栏率达39.35%，畜产品牛肉产量8700余吨，牦牛奶产量5400余吨，完成牦牛藏羊参保21.2万头只，各项指标全部超出省定目标任务。二是按照以草定畜、草畜平衡的原则，采取种草养畜等多种方法，适度扩大饲草料基地建设，大力发展半舍饲畜牧业，在保障目前全县1.8万亩人工饲草种植基础上，积极推行圈窝子种草，建设完成合作社及企业储备点5个、乡级储备库6个，县级储备库1个。完成扎拉村牧草试验基地建设100亩。2022年全县人工饲草种植1.8万亩，圈窝子种草4000余亩，共计鲜草产量3.8万吨，完成青干草收贮11200吨，其中群众自储0.3万余吨，同比2021年增加近17%，超州级目标3500吨（州级下达目标7700吨），目前已完成7700吨储备任务，夯实了全县草业发展体系。三是全面落实国家草原补奖各项政策,构建草原生态保护与建设的长效机制,实现草原生态系统良性循环。2022年全县草原奖补资金6589.8万元，5143户，目前全部已发放到户，完成率100%；“草补系统”录入3538户，已完成系统录入，有效确保农牧民增收、草畜平衡工作的全面完成。四是落实生态保护治理修复项目，于2023年1月完成2022年第一批中央林业草原生态保护恢复资金久治县生态修复项目，总投资1440万元，建设内容为重度退化草地治理1万亩，退化草原补播2万亩，草原鼠害防控100万亩，草原毛虫防控28万亩，废弃定居点、棚圈、公路两边、沙坑周边植被恢复0.1万亩。五是持续谋划推进2022年第二批中央林业草原生态保护恢复资金久治县生态修复项目，总投资425万元，重度退化草地治理0.5万亩；2023年中央林业草原生态保护恢复资金久治县生态修复项目，总投资1900万元，建设内容为重度退化草原坡地治理1万亩，重度退化草原滩地治理1万亩，退化草原补播2万亩，草原有害生物防控（鼠害）70万亩。  问题8：民族宗教工作触角向基层延伸不够扎实。上下联动、部门协同的工作机制还不健全，部分乡镇领导干部主动深入寺院调研工作少，驻寺干部“双重管理”制度落实不严格，个别驻寺干部存在“两头挂空”现象。对个别宗教人士管理不够到位。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是积极发挥县委宗教工作领导小组作用，形成党委集中统一领导、相关部门齐抓共管的工作格局，将乡镇领导干部深入寺院开展调研工作纳入2023年度寺院社会管理目标考核中。二是按照分级负责、分类指导的原则，组织部门负责干部管理，统战部门负责业务管理，乡镇党委加强日常管理，形成责权清晰、齐抓共管的工作局面。三是县委县政府高度重视宗教工作，配齐配强驻寺干部队伍，统战民宗定期不定期深入各寺院督导检查，确保驻寺干部认真履职，宗教领域和谐稳定。四是持续开展宗教界教风建设教育活动，纠正和遏制宗教领域不良风气，积极引导宗教界加强自我管理、自我约束，弘扬崇俭戒奢正能量。  问题9:履行国土空间规划管理责任不到位。对长期存在的违规占用土地、草场等突出问题纠治不力。如县直有关部门违规占地现象屡禁不止，存在建设单位擅自选址、不办理用地手续和个人超面积、无证建设住宅、商铺行为，历年来共查处82宗未批先建项目，其中，59个项目至今未取得用地手续。又如2019年至今查处违法占用草原项目67宗，其中36宗未取得用地手续。  整改状态：需持续整改，并长期坚持。  整改情况：一是完成久治县国土空间规划初稿，已上报省自然资源厅审查，待批复。二是完成59宗未批先建项目及36宗未取得草原用地手续的建设项目梳理，并制定了清单，向涉及单位发函，明确办理流程和时限，于2023年6月底前将农转用报件报省自然资源厅。三是严格国土空间规划用途管制，已下发《关于全面规范全县建设项目涉及土地、林草湿地办理行政许可手续的通知》，要求各建设单位严格按照相关规定及要求，办理前期林、草地征占用及农用地转用审批手续。四是加大宣传力度，结合各项工作，大力宣传了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》等法律法规，促进全民进一步提升自然资源领域政策法规的认识和了解。  问题10：巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在薄弱环节。动态监测系统作用发挥不明显。2021年，将不符合条件的7户26人录入防返贫监测系统，至2022年6月底才办结清退手续。2022年防返贫监测系统仅启动一次，没有做到及时监测。乡村振兴产业经营效益低，2021年全县22个村级生态畜牧业合作社中，有7个合作社未进行分红，有10个合作社人均分红在500元以下，其中哇尔依乡扎依村2022年投入资金287.67万元，次年人均分红仅66.2元。脱贫群众增收渠道窄，政策性收入占70%。乡村振兴产业项目推进缓慢，截止7月底，2022年22个新建项目中6个项目尚未实施。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是制定印发《关于印发<久治县纪检监察机关2022年开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作推进图>暨<久治县纪检监察机关2022护航生态文明高地建设专项监督重点任务及推进图>的通知》，明确责任领导、责任科室和完成时限。二是将4项压实主体责任方面、落细监督责任方面、压紧监督责任方面的相关内容纳入巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项监督检查中，对重点单位在重点节点开展监督检查，开展巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接监督检查5次。三是健全工作机制，充分发挥监测系统作用，严格落实“2411”工作法，建立《久治县防返贫动态监测和帮扶机制联席会议制度》，组织召开联席会议5次，制定藏汉双语“十户长”排查登记表，每15日对网格内牧户进行全方位排查，累计排查5739户，做到全县牧民群众排查、信息录入全覆盖，共排查出存在返贫致贫风险21户69人，已全部纳入监测系统。四是11月底县委主要领导主持召开2次专题会议，安排部署各产业分红工作，对分红工作从时间、形式上提出了相关要求。各生态畜牧业合作社、扶贫产业等开展了形式多样的集中分工仪式，确保了产业收益第一时间进入牧民群众的“钱袋子”，已实现收益分红400万元以上收益率较2021年同比增长23%。五是通过财政出资、村集体经济收益为22个村配备了本村大专文凭以上的专业财务人员，并对22名财务人员开展了3个月的业务培训，目前所有财务人员均完成培训上岗。六是12月1日组织召开久治县生态畜牧业高质量发展县、乡、村三级联席推进会议、2022年久治县农机推广暨生态畜牧业经营管理培训会议，22个合作社已完成年度分红任务，实现分红377.0422万元。七是制定出台《久治县2022年出栏减畜工作实施方案》，积极与县内外牛羊屠宰加工企业沟通衔接，加强牲畜“订单式”“点对点”“集中出栏”等销售模式，农畜产品生产及市场供给情况总体稳中有增，全县牲畜存栏29.2万头只匹，出栏牦牛8.93万头，牛出栏率达32.45%，出栏藏羊1398只，羊出栏率达39.35%，畜产品牛肉产量8700余吨，牦牛奶产量5400余吨，完成牦牛藏羊参保21.2万头只，各项指标全部超出省定目标任务。八是制定印发《规范全县生态畜牧业合作社产业发展的通知》《关于进一步规范全县生态畜牧业合作社产业分红数据统计上报的通知》《久治县生态畜牧业合作社资金管理使用专项整治工作方案》等相关文件通知，完善了全县合作社指导章程、相关规定等一系列管理制度，并结合全县抓党建促落实“四联三卷”工作机制，深入各合作社督导检查合作社运行情况等，引导激发牧民群众积极投身到合作社建设发展当中，形成利益共享、风险共担的联结机制，以市场为导向提升合作社经济组织内生动力和主观能动性。九是严格执行《2022年度久治县县级领导包联推进重点项目实施方案》，25个衔接资金项目县级领导严格落实“周督查、半月调度、月总结”工作机制，及时解决项目推进中存在问题，建设单位严格按照建设任务倒排工期，督促施工方、监理方将工程量和完成时限分解到每周，项目监理严格按照周工程进度，督促施工单位，加快项目进度，并进行周总结。截止目前25个衔接资金项目均按照既定的目标任务推进。  4.全面深化改革部署还有差距。  问题11：机构改革不彻底。县人大、政协和公安局、群团组织未参与机构改革、群团组织改革。  整改状态：需持续整改。  整改情况：一是严格贯彻落实省州委关于全面深化改革工作的决策部署，提前谋划人大、政协和群团组织改革工作，目前，已在2019年印发的《久治县机构改革实施方案》中已对人大和政协的专门委员会进行了统一规范设置。下一步，将根据省州委统一安排部署，统筹推进人大、政协和群团组织改革工作。二是根据省州委统一部署，逐步推进公安体制改革。  问题12：深化“放管服改革不到位”。县政务服务大厅作用发挥不够，进驻单位不齐、进驻事项不全。如县住房和城乡建设局未入驻大厅，县发展和改革局虽进驻大厅但无办理事项，县自然资源和林业草原局入驻大厅但未设立“一网通办”事项。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是县政府常务副县长召集全县各窗口单位负责人召开会议，会议对巡视组反馈问题进行了通报。二是要求各窗口单位务必按照应进必进的原则入驻县政务服务大厅，针对个别部门无办理事项和“一网通办”事项的问题，尽快与州级政务服务部门沟通协调下放办理事项，如确实无办理事项的部门将报州级部门取消入驻。三是县住房和城乡建设局积极与县政务服务监督管理局对接，安排专人入驻县政务服务大厅，设立窗口，开展培训，并按照权责清单，已开通办理5项审核审批工作。四是县发改局指定专人负责，对相关业务人员开展培训，一对一交办事项，并权责清单，已梳理完成主要办理事项41项，目前已开展相关事项办理。五是县自然资源和林业草原局完成互联网+不动产权系统建设方案，“一网通办”系统编制完成，正进行试运行。六是推进事项下放进大厅，全县27家单位部门涉及事项现已全部认领完成，24家单位入驻大厅事项241项，截止2023年第一季度大厅办件量3353件，办结率为100%，群众满意度为100%。七是解决企业、群众“怎么办、办什么”和“找人难、办事难”等问题为突破口，提供“一条龙”办事模式，已设立企业开办“一件事”办理专区，专区入驻3个税务窗口6个工位，1个市监窗口2个工位，基本实现了企业开办所需的营业执照、新办企业纳税业务的集中受理办理，同时设置办事企业和群众自助申报体验区，由税务、市监部门窗口人员帮办指导。八是提高政务服务工作质量，实现全县26个村级便民服务站全覆盖挂牌工作，探索推行“就近办、马上办”“零距离办”村级便民服务站便民服务工作模式。  问题13：推进财经领域相关改革工作有偏差。《久治县政府办固定资产管理制度》明确要求“不实行折旧制度”，与会计制度改革要求有偏差。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是根据新《政府会计准则》《政府会计制度》，修订完善了《久治县政府办固定资产管理制度》，重新制定了《行政事业性国有资产管理办法》，做到照章执行，按章办事。二是针对“不实行折旧制度”问题，县政府办公室协同县财政局等职能部门，立足久治实际，制定《久治县规范基层财务管理专项整治行动工作方案》，并邀请久其软件股份有限公司工程师对全县行政事业单位国有资产管理实际操作进行专项培训，进一步提高各预算单位固定资产折旧工作效率。三是聘请第三方已全面完成资产清查工作，并按照《行政事业性国有资产管理办法》督导各预算单位对固定资产进行计提折旧。  5.防范和化解风险能力还有不足。  问题14：落实意识形态工作责任制不够严格，风险研判分析不到位。2019至2021年度县委工作要点中，无意识形态相关工作专题安排。对县内40余个网站、微信公众平台和抖音号，未建立统一的管理、审核、监管机制，相关部门对新媒体平台信息发布“三审三校”制度执行不严格。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是制定印发《关于在全县开展意识形态专项督查的通知》，县委统战部、县委宣传部抽调人员组成意识形态乡镇督查组，赴各乡镇专项督查意识形态工作。同时，结合年度目标责任制考核，分成四个组开展意识形态工作考核检查，对意识形态工作认识不清、工作开展不力的单位进行了提醒并扣分。二是将意识形态工作责任制作为一项重要工作。根据县委主要领导人员变动，及时调整久治县意识形态工作领导小组，同时，根据果洛州意识形态工作考核指标，制定并印发久治县县直机关及各乡镇考核指标。各级领导班子将意识形态工作纳入年度履职考核内容，各乡镇各单位就落实意识形态责任制情况进行述职。三是严格落实意识形态工作责任制，完善《久治县规范政务新媒体平台信息发布审核制度》，严格执行“三审”制度，坚持“先审后发、保证质量”的原则，规范网上发布信息流程，把好稿件信息的导向关、质量关。实时监测县属各平台，严防出现有害信息和不规范表述。四是加强政务新媒体平台管理。制定印发《关于进一步加强全县政务新媒体网络平台管理工作的通知》，进一步明确主体责任、加强账号监管、严把开关流程、严格执行发布审核制度，对政务新媒体开通和关停规定作了说明，对审核发布流程提出要求，进一步加强对政务新媒体平台全面彻底清查，做好登记备案，我县共有36家单位开通微信公众平台，9家单位开通抖音号。五是组织开展《果洛州干部职工文明上网承诺书》签订活动，自觉抵制和举报网络不文明行为，共同维护网络秩序，传播网络文明，携手营造健康有序、文明和谐的网络文化氛围，共签订承诺书550余份。  问题16：部分灾害应急处置机制不健全。未建立联动机制，专项应急预案要素不全、可操作性不强。如《2021年大仓水电站突发局部暴雨防汛应急演练方案》中缺少向县级应急机构汇报响应等级及险情环节，将四级应急响应定为一级应急响应等。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是按照巡视整改要求，及时督查电站运营管理方完善《大仓水电站突发局部暴雨防汛应急演练方案》，规范应急响应等级要求，切实增强安全意识和责任意识，建立水库行政、技术、看管三级责任人，全面压实责任。二是制定完善《久治县高致病性禽流感防控应急预案》《久治县口蹄疫应急预案》《久治县水生动物疫病防控应急预案》《久治县突发重大动物疫情应急预案》四个预案。三是委托青海迈崇科技有限公司对我县2022年山洪灾害防治项目群测群防建设内容，编制白玉乡乡级预案、门堂村，尖木达村等7个村级预案，建立健全应急预案体系，提升突发应急能力。四是已完成《久治县森林草原防灭火应急预案》编制和初审工作，于2023年2月印发执行。  问题18：国有资产存在流失风险。国有资产管理混乱，2018年至今，未开展过全县预算单位国有资产清查工作，国有资产家底不清、情况不明。抽查县政府办、文体旅游广电局等20余家单位，均存在账表不符，国有资产流失风险较大。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是组织全县财务人员学习《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，并要求严格执行国有资产管理制度。二是邀请青海省夏都会计师事务所于12月13日开展全县各预算单位国有资产清查工作，已完成哇尔依乡、县发展和改革局、县财政局、县教育局、县市场监督管理局5家预算单位固定资产盘点工作。2023年2月15日继续开展清查工作。三是根据《财经纪律管理办法》《行政事业单位国有资产管理办法》开展督导检查，做到不落“一户”进行详尽逐一盘点，与各预算单位固定资产表进行核对，完成各预算单位资产、固定资产盘盈合理入账、盘亏按规定核销、行政事业单位国有资产管理系统内固定资产卡片录入。目前已全面完成国有资产清查工作，并根据固定资产清查报告反馈问题抓好整改落实和督促完成账目调整。四是待清查工作完成后开展相关培训工作，组织全县财务人员集中学习《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，严格执行国有资产管理制度，遵循安全规范、节约高效、权责一致的原则，实行实物管理与预算管理相统一，及时掌握了解国有固定资产底数和情况，并做好登记管理。  （二）聚焦“落实全面从严治党战略部署不够深入”的问题（共12条）。  集中改完成12条。  1.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题。  问题19：贯彻落实全面从严治党有关要求不严，层层传导压力不够。2019、2020年县委常委会未按要求定期分析研判全面从严治党形势任务。“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责不够，对党风廉政建设和反腐败斗争工作具体指导和督导检查少，2019至2021年，仅主持听取2次党风廉政建设责任制落实情况报告。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是为全面压实全县各级党组织党风廉政建设主体责任，制定印发《2022年度全县各党委（党组）第一、二、三、四季度党风廉政建设主体责任任务清单》，按照清单中的具体要求，督促全县各乡镇、各部门各单位认真履行党风廉政建设主体责任，进一步明确各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实解决责任落实虚化泛化的问题，压实各级党组织的主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是县委常委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败有关事项14次、研究议题33项，听取县纪委监委重要工作汇报2次，向县委主要领导汇报案件5次，向县委常委会专题汇报党风廉政建设工作2次，向县人大常委会、政协委员会汇报监委工作开展情况1次。三是积极发挥“同级监督”作用，派员8次全程监督县委常委会，协助县委组织副县及以上领导干部、副科级以上领导干部和重点岗位人员召开警示教育大会3次、县委书记集体廉政谈话1次，会上对全县政治生态进行了分析。并督促副县级以上领导干部按照季度清单听取联系乡镇和分管单位落实党风廉政建设的情况。四是认真贯彻落实中央和省州委关于党风廉政建设工作部署要求，按照《2022年党风廉政建设责任季度清单》，每季度召开1次专题会议研究部署党风廉政建设工作，县委常委会会议于今年第18次常委扩大会议听取县政协党组、智青松多镇党委、索乎日麻乡党委、县农牧水利乡村振兴生态环境自然资源党组、县卫生医保党组、县教育局党委上半年党风廉政建设责任制落实情况工作汇报；2022年县委常委会第30次扩大会议听取县人大党组、县政府党组、县纪委监委、县法院党组下半年党风廉政建设责任制落实情况工作汇报。  问题20：班子成员“一岗双责”意识不牢。部分领导干部履行管党治党主体责任主动性不强，推进分管领域作风建设工作措施不够有力。如2019至2022年，分管领导未听取县发改局、妇联等单位全面从严治党工作汇报，群团部门提供的分管领导廉政党课课件与当期简报内容不符。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是明确党委（党组）、党支部书记、班子成员全面从严治党的第一责任职责和“一岗双责”责任，按照党风廉政建设季度清单，明确任务目标，确定工作重点，分解工作任务，持续开展“一季一清单、一季一督查”，筑牢班子成员“一岗双责”责任意识。二是建立《久治县工青妇党支部公文审核制度》《久治县工青妇党支部请示汇报工作制度》，做到以制度规范管理，推动工作。三是制定印发《2022年度全县各党委（党组）第一、二、三、四季度党风廉政建设主体责任任务清单》《久治县落实党风廉政建设主体责任清单化管理的实施办法》，进一步量化党风廉政建设主体责任，督促全县各乡镇、各部门、各单位认真履行党风廉政建设主体责任。四是县纪委监委对全县各乡镇、各部门、各单位2022年党风廉政建设工作进行“回头看”，全面督查党风廉政工作方面存在的不足，并提出整改意见建议，持续以问题整改推动从严治党向纵深发展。  问题21：巡察作用发挥不够，发现问题质量不高。十五届县委巡察工作领导小组未专题研究巡察工作规划、年度计划等，未逐轮听取巡察工作汇报，未听取过巡察工作整改情况及监督情况汇报。把政治巡察等同于一般业务检查、工作督查，发现深层次和系统性问题能力不足，近5年，6轮巡察发现的学习不到位、财务不规范等面上问题占发现问题总数的47％，延伸村（社区）仅发现20个问题，未发现问题线索。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是制定印发《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》《久治县委巡察工作领导小组工作规则（试行）》，强化主体责任。二是县委常委会议学习巡视巡察会议及文件精神2次、县委理论中心组学习2次、巡察工作领导小组会议学习4次，县委研究审议巡察工作8次。三是县委常委会听取第一轮巡察工作情况汇报，听取了县委第一轮巡察整改及成果运用情况专题汇报。县委第一轮巡察6家单位，共发现问题62条，已整改61条；移交问题线索3条。四是县委主要领导对第一轮巡察中存在的突出问题提出明确的处置意见，第一轮巡察整理确定重点人、重点事共7条，并明确要求被巡察单位将点人点事作为重点问题进行整改，县委巡察办及时跟进督促。县委组织部对县总工会负责人进行提醒谈话。五是制定《县委巡察机构干部抽调管理办法（试行）》，对拟抽调巡察人员进行审核把关，优先把专业能力强、敢担当、善作为的优秀干部选配进来，让优秀年轻干部和新提任干部在巡察一线成长历练。六是将白玉乡龙格村、牧羊村列入州委首轮县域提级交叉巡察直巡村，强化了巡察监督的精准性。  2.纪检监察机关执纪问责效力不高。  问题22：存在监督执纪“宽、松、软”现象。如2020年信访举报和2021年巡察移交的“县主管部门强制要求个体工商户购买该局订购的环保购物袋”问题线索，经核实后，仅对该局给予责令检查。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是在纪委监委办案组案情分析研判会上学习了《关于发布指导性案例的工作办法（试行）》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，就案件查办相关条例的运用和规范办案程序提出了要求。二是结合州级案件评查对近年来的19起案件进行了评查，发现了5个方面25条问题，并在全委进行了通报，已整改完成60%。三是2022年4月13日，经县纪委第11次常委会、监委第11次委务会研究决定，对久治县市场监督管理局给予责令检查处理。为做好以案促改的后半篇文章，督促县市监局将环保袋纳入重点整改工作中，县纪委监委办案组将继续跟进督办，确保取得良好效果。四是向县委组织部提名法律专业并具备一定业务能力的纪检监察干部，由组织进行进一步考察并分配，进一步把好纪检监察干部入口关。五是纪检监察干部参加中央、省州纪委举办的线上学习培训125人次，派出1名干部到州纪委跟班学习，切实增强了纪委机关和领导班子成员主体责任意识，自觉担当起抓好管党治党的首要责任和监督责任。  问题23：派驻纪检监察组力量薄弱。全县37个单位派驻2个纪检监察组并核定7名工作人员，实际到位仅4人，力量严重不足，工作疲于应付。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是已通过2022年度公务员、选调生招录考试招录2名纪检监察干部，1名2022年度公务员已于2022年11月份报到，1名2022年选调生暂未纳编，同时已上报2023年度选调生招录计划，拟招录2名选调生，进一步充实派驻纪检监察组工作力量。二是2022年州纪委监委下派1名挂职干部，已经县委常委会研究任久治县纪委副书记、监委副主任人选。  3.部分单位和个人纪律之弦绷得不紧不实。  问题24：部分干部法纪意识不强。如2019年以来，久治县先后发生5起党员干部饮酒引起的寻衅滋事、酒驾等违纪违法案件。又如县政府办公室原主任，违规接受下属和供货商请客送礼、出入娱乐场所，对三期供热站监督管理缺位，间接造成财政资金损失50多万元，受到党纪政务处分。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是召开了久治县干部警示教育大会3次，组织全县副科级党员干部参观新时代党性教育基地及廉政文化展厅并观看了《贪字头上一把刀》《正风反腐就在身边》。2022年度久治县新任职6名州管干部参加了州纪委监委党纪法规知识测试。二是印发了《关于开展党风廉政建设宣传教育月活动的工作方案》，并于12月31日汇总全县廉政宣传月工作开展情况。三是为认真落实全面从严治党要求，严格执行廉洁自律各项规定，强化自我约束，切实做到廉洁奉公，督促全县签订了2022年《廉洁承诺书》《拒绝酒驾醉驾承诺书》《利用名贵特产类特殊资源谋取私利承诺书》《拒绝违规收送礼品礼金承诺书》。四是县纪委监委于元旦、春节等节假日期间对干部在岗情况进行监督检查；国庆联合县委督查室、县政府督查室和县委组织部开展监督检查，对正常上班时间和节假日值班、执勤或工作日八小时外监督检查和问责。截至目前，共对在岗情况进行监督检查148次，下发预警通知3期，《通报》5期。五是查处久治县智青松多镇移民新村原党支部书记才增盗窃案件1起，于2021年1月，给予才增留党察看一年处分。在党纪处分影响期内，才增又因赌博问题再次违纪违法，于2022年6月，给予才增开除党籍的处分。查处久治县民政局一级科员杨金辉因犯代替考试罪案件1起，于2022年9月2日给予杨金辉开除公职处分的决定。六是2022年度，县教育系统党委、县税务局党委，就疫情期间违反防疫政策的2家单位、4名干部职工进行通报批评、约谈及诫勉谈话。七是根据第31次县委常委会提出的工作要求，持续深化纠治“四风”问题，在全县范围内下发元旦春节预警通知1期，并在久治县融媒体进行发布。同时，开展违规收送礼金监督检查1次，暂未发现问题。  问题25：坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，群众身边不正之风禁而未绝。一些侵害群众切身利益的问题仍有发生，如2016年8月，哇赛乡原司法助理员代理报销牧民群众住院费用10.22万元后，自称报销资金被盗，2019年4月，被给予开除党籍处分，并要求其赔付报销资金。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是县纪委监委按照科室联点乡镇任务分工及时对五乡一镇进行督导检查，深入基层聚焦乡村振兴领域腐败、扫黑除恶、作风问题等，建立包乡联点台账，对存在的问题提出整改意见建议。全面掌握了解事关群众切身利益的热点、难点、堵点、痛点问题，找准信访“症结”，及时接受、处理群众反映的问题。二是制定《久治县纪委常委、监委委员联点包干工作管理办法》，进一步对加强联点包干工作，推动年度各项工作计划有序落实。对乡镇纪委书记定目标定任务，并对惠民政策落实、最低生活保障等开展监督检查。三是各乡镇纪委对“一肩挑”人员开展监督检查7次，村务监督委员会成员培训8次，县纪委监委对五乡一镇纪委书记开展监督检查和执纪执法指导30余次。四是县纪委监委查处哇赛乡政府原司法所司法助理员杨宁闹吾严重违纪案件1起，给予杨宁闹吾开除党籍的党纪处分，同时建议，久治县人力资源和社会保障局解除与杨宁闹吾劳动合同。  问题26：执行财经纪律不够严格。2021年7月，县人大召开的人代会，会议天数、人数、标准均超标，会议经费超标准近一倍。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是加强财经纪律教育，结合规范基层财务专项整治行动，从严格执行财经纪律入手，开展财经纪律执行情况自查，根据财务自查和县审计局协助抽查结果，发现涉及财务方面有以下问题：报销手续不规范、报销凭证不完整、经费报销时没有按照年初财政下发的预算科目进行报销、报销凭证上财务主管审批不全不严、财务人员审核报销凭证时不够严谨等问题，并进行了整改，撰写了自查报告。二是明确单位领导和单位财务负责人的职责，根据现行财经法规，重新修订《久治机关财务管理办法》《机关固定资产管理办法》，配套制定《办公室财务审批流程》《办公室发票审核要求》，增强制度的合法性、针对性和可操作性，严格财务管理，强化财务审核，规范财务报销程序，落实相关责任人在财务管理中的责任。三是县审计局对人大办公室会议经费进行了核查，发现3个方面6条问题，其中挤占会议经费22412元，督促县人大办公室进行调账处理，并将2021年第十八届人民代表大会第一次会议代表超标准报销会议住宿费17057元，报销的差旅费828元，已全部追缴并上缴国库。时任财务人员向县人大党组作出书面检查。四是结合巡视反馈问题整改，将严格执行人民代表大会制度，举一反三，认真梳理清查近年来县人代会议经费支出情况，严格按照法定程序规范召开人民代表大会，对法定列席、邀请列席人代会人员严格按照相关法律法规执行。五是每季度定期对财务收支情况进行公开公示。六是党组书记对人大办主任进行了约谈，办公室分管财务的副主任向党组提交了“执行财经纪律不够严格”问题的书面检讨，办公室财务人员作了表态发言。七是县纪委监委联合审计局及财政局，对索乎日麻乡尖木村、角日公路养护扶贫专业合作社、光伏电站的收益情况开展监督检查1次，发现问题12条，督促整改12条。八是将执行财经纪律情况纳入巡察工作，审计、巡察办召开了4次巡审联动会议。同时，审计、财政对被巡察单位进行财务审计，将发现的问题进行整理并纳入巡察报告。  4.持续抓作风建设的韧劲不足。  问题27：贯彻落实全省作风建设工作会议部署有差距。7月20日，久治县印发贯彻省委《关于进一步弘扬优良作风加快建设现代化新青海的若干措施》的工作方案，对相关工作作出安排，但全县大部分乡镇和单位至巡视结束时未按要求查摆班子和个人在作风建设上存在的问题，未建立问题清单和整改清单。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是为进一步加强和改进全县作风建设工作，先后印发《久治县进一步加强和改进作风建设的实施方案》《久治县贯彻省委<关于进一步弘扬优良作风加快建设现代化新青海的若干措施>的工作方案》《关于集中开展“转作风 树新风 建设新久治迎接‘二十大’”七项行动方案》《久治县关于进一步加强年轻干部教育管理监督的工作方案》，切实转变全县作风建设提供制度保障，努力形成风清气正、干事创业的政治环境。二是督促各乡镇各单位对照方案要求开展自查自纠，认真查摆、深入剖析，建立单位和个人两张问题清单。截至目前，共开展作风建设专项监督检查4次86家，发现问题197条，提出意见建议142条。对4家不认真落实作风建设工作的单位进行了全县通报。四是9月3日至9月9日县纪委监委、县委组织部牵头，联合县委办、县政协、县人社局，抽调10名人员组成作风建设专项督查组，对五乡一镇、33家单位开展作风大督查工作。县纪委监委对不认真落实作风建设工作的4家单位在全县范围内进行通报。  问题28：形式主义问题纠而未治。文件资料照搬照抄，应付过关等现象仍然存在，如县人大2020年度、县政协2021年度工作总结中“存在问题”与上年度总结完全一致，“下一年度工作计划”基本一致。又如久治县政府2位原副县长《2020年度党风廉政建设责任制落实情况报告》中的学习内容，均为2016年已废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。再如县人社局2016至2018年党风廉政建设、意识形态工作资料等抄袭网络。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是县纪委监委将对全县党员干部学习心得体会、研讨材料、个人剖析材料等抄袭网络文章或互相抄袭纳入重点监督范围，一经发现将严肃处理，对敷衍塞责、失职失察的领导干部精准问责。目前，已开展监督检查1次。二是县政协办公室主要负责人向政协党组作了深刻检讨，县政协党组书记对原办公室主要负责人进行约谈，并且党组书记向党组成员进行了提醒谈话。三是县纪委监委对县人社局文件资料照搬照抄问题在全县范围内进行通报批评。四是县政府办公室负责同志在十八届县政府第十四次党组会上作书面检讨，已制定完善公文报送审批制度。五是县人大常委会修订完善《改进人大机关文风的意见》，全面整治机关文字工作中存在的“多、乱、差、假”现象，推进公文管理规范化。党组书记对办公室主要负责人进行了约谈，办公室主任向党组作了书面检讨。六是县人社局制定《久治县人力资源和社保障局公文管理制度实施办法》和文件签发登记工作台账，强化文件签发审核力度，坚决杜绝此类问题再次发生。  问题29：工作作风不扎实。部分干部工作落实不严谨，执行工作纪律不严格，巡视组8月上旬2次暗访发现，县政务服务大厅工作日部分窗口无人办公，也未告知去向，申办资料随意堆放。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是县政府负责在政务服务大厅安装了电子签到系统，常务副县长组织全体窗口单位负责人召开会议，强调了工作纪律，要求全体工作人员严格遵守机关制定的各项管理制度，尤其是组织纪律，做到上班不迟到，下班不早退，中途不脱岗。二是县政府分管领导对政务大厅临时负责人刘伟进行约谈，由刘伟同志在十八届县政府第十四次党组会上作书面检讨。三是12月13日，县委组织部一行赴各乡镇开展2022年第一书记和驻村工作队年度考核工作，并对各乡镇省委巡视反馈问题整改情况、干部履行请销假手续、干部执行工作纪律等情况进行督导检查。  问题30：落实过“紧日子”要求不严，厉行勤俭节约不够。如县委办未充分考虑当地气候及植被生长特点，于2021年1月起，以每月4500元标准，与1名劳务人员签订修剪县委大院草坪、树木合同，并一次性支付全年费用54000元。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是加强对全体干部职工的财经纪律教育，明确办公室分管财务副主任和财务负责人的职责，严格执行财经纪律，并组织办公室全体干部职工学习《关于进一步落实“过紧日子”要求严格财政支出管理的通知》。硬化预算约束，严格按预算执行。坚持精打细算、勤俭节约，优化本部门支出结构。二是由县委副书记对时任县委办公室主管财务副主任进行约谈，县委办公室主要负责同志向县委递交书面检查，并以此为戒，吸取教训，加强财务审批，强力推进项目监管审核，强化可研设计审查论证力度，杜绝出现面子工程、形象工程。  （三）聚焦“贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺”的问题（共11条）。  集中整改完成11条。  1.领导班子建设仍有不足。  问题31：班子建设规划工作滞后。2019年，省委印发《青海省<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>若干措施》，久治县委于2020年提出制定本县《贯彻意见》，但截至目前仍未制定。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：于2022年12月8日制定印发《久治县贯彻青海省(2019-2023年)全国党政领导班子建设规划纲要的若干措施》(久办发〔2022〕78号)，加强对党政领导班子建设工作谋划的主动性，持续抓好党政领导班子建设。  问题32：班子成员纪律意识不强，带头执行制度不严格。2019年至今，除个别班子成员和单位主要负责同志外，均未落实参加省州会议后，向县委汇报有关情况并提出贯彻意见的要求。班子成员执行请销假制度不严格。2021年请假54人次，未销假42人次，未经上级领导批注5人次。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是下发《关于进一步规范全县干部职工请销假制度的通知》（久组发〔2022〕56号），全县各单位对《久治县处级领导干部因公因私外出请销假审批及报备管理办法》《久治县科级领导干部因公因私外出请销假审批及报备管理办法》及本单位请销假制度进行学习,并将本单位干部职工请销假制度报备至县委组织部。二是县委组织部每月5日对上月领导干部外出请销假情况进行公示，年底汇总后对全年个人请销假情况进行公示，并将请销假情况将作为干部职工年度考核等次评定的重要依据。三是县委组织部把好审核关口，对《久治县科级及以上领导干部外出请销假审批、报备表》填写有问题、不规范的及时提醒，要求所有请假人员必须在返县2个工作日内到县委组织部办理销假手续。结合考察和督查不定期抽查各乡镇、各单位干部职工在岗及请销假情况。  问题33：领导班子民主生活会质量不高，组织生活辣味不足。班子成员批评与自我批评不够，以工作建议代替批评，落实双重组织生活会制度不够严格。2021年13名县委常委中只有8人参加所在支部党史学习教育专题组织生活会，且其中5人未在会上发言。县政府党组2021年党史学习教育专题民主生活会中，11名党组班子成员中5人未提出任何批评意见。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是11月17日晚，县委常委会班子召开省委巡视整改专题民主生活会会前集中学习会议，传达学习党的二十大精神、习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时的重要讲话精神，《中国共产党章程（修正案）》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强巡视整改和成果运用的意见》《省委关于加强巡视整改和成果运用的若干措施》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《省委第三巡视组关于巡视久治县的反馈意见》《关于对久治县开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡视的反馈意见》等有关文件精神，研究部署我县落实省委巡视反馈意见整改工作。二是11月18日，召开久治县委常委会班子省委巡视整改专题民主生活会。会议听取了县委常委会班子巡视反馈意见整改专题民主生活会准备情况及征求意见建议情况。县委主要领导代表县委常委会班子作对照检查，并带头作个人对照检查，主动开展批评与自我批评。其他班子成员逐一进行个人对照检查剖析，严肃认真开展批评与自我批评，深入查找不足、剖析根源，明确整改措施和努力方向。大家在检视剖析发言中紧紧围绕推动省委巡视反馈意见整改落实主题主线，紧密联系思想、工作、生活和作风实际，对问题不遮掩、不回避，主动认账，坦诚相待，共同经历了一次党内政治生活锻炼，达到了预期效果。三是根据《关于召开作风建设专题组织生活会的通知》和巡察整改工作要求，全县各机关党支部召开作风建设专题组织生活会，个别单位召开巡察整改专题组织生活会，县纪委和组织部安排人员列会指导，建立指导工作台账，对召开的组织生活会准备不充分、人员参与不符合规定，对会议主题跑偏、内容不聚焦、批评“辣味”不够等情况，及时叫停，督促纠正或重开。目前1个党支部的组织生活会叫停重开。四是12月26日，在十六届县委常委会第31次会议上，未参加所在党支部组织生活会的5名常委作情况说明；县政府党组书记针对2021年党史学习教育专题民主生活会中，11名党组班子成员中5人未提出任何批评意见问题作情况说明。五是完善《久治县县级党员领导干部参加双重组织生活制度》并提交常委会议研究通过；印发《关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活的通知》（久组发〔2022〕88号），严格要求并规范了党员领导干部参加双重组织生活会。  2.干部队伍建设还有短板。  问题34：学习贯彻《干部选拔任用条例》等政策法规存在差距，对干部和人才队伍建设缺乏统筹谋划。科级领导岗位空缺40个，占核定总数的25.5%，有些岗位无人可选，出现“岗位等人”的情况。专业人才培养配备不足，财务、医疗等专业人员缺口较大，从业人员的专业素质较低。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是已将《党政领导干部选拔任用条例》等政策法规纳入县委常委会和县委理论中心组学习内容，十六届县委常委会第29次（扩大）会议对《党政领导干部选拔任用条例》和《中国共产党机构编制工作条例》进行深入学习，不断深化对党管干部原则的理解。二是将《干部选拔任用条例》等政策法规纳入单位业务学习重点计划，已组织全体干部集中学习2次。部务会学习《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。三是加强综合分析研判，年度开展干部无任用考察1次和年轻干部专项调研1次，结合无任用考察准确掌握现有领导班子和干部队伍建设情况，有计划有步骤地对领导班子进行调整优化。健全完善编制职数空缺信息通报机制，准确掌握空缺职位，及早谋划及时补充，对条件成熟且有合适人选的空缺职位做到应配尽配，2022年度共提拔36名科级领导干部，目前空缺科级干部岗位22个，占核定总数的11%，将逐步配齐空缺岗位。同时，认真研究并上报17名2023年度公务员、选调生、四类以上地区事业单位考录公务员招录计划，及时补充干部队伍新鲜血液，为长远的干部队伍建设提供人才支撑。四是已建立干部任前编制审核机制，划定“低职高配”“超职数配备”红线，每次动议研究干部或审批干部任免事项时，县委组织部、县委编办联审拟调整任用干部所任职单位职数空缺情况，对没有空缺职数的岗位，坚决不予动议。针对超职数和超配问题，年内通过退休、免职、交流等方式分批次消化解决完成整改。五是坚持把年轻干部队伍建设作为培养新时代高素质专业化干部队伍的重要抓手，通过源头储备、理论培训、实践锻炼，有效把握年轻干部成长规律，结合年度考核、日常考察等，积极挖掘和发现储备优秀年轻干部，年内已开展1次年轻干部专题调研工作，实行大力培养选拔优秀年轻干部五年行动计划，着力储备一批数量充足、结构优良、充满活力的高素质专业化年轻干部。六是成立以县委主要领导为组长的县委人才工作领导小组，召开县委人才工作会议和县委人才工作领导小组第一次全体会议，研究部署人才工作，并印发《中共久治县委人才工作领导小组2022年工作要点》《中共久治县委人才工作领导小组工作规则》《中共久治县委人才工作领导小组办公室工作细则》等文件，推动构建“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其责，社会力量广泛参与”的工作格局。  问题35：执行干部选拔任用制度和人事政策不严格不严谨。存在临时动议、干部任职资格把关不严、超职数配备干部、超编进人、混编混岗和违规设置试用期等问题。如县交通运输局等4家单位超配职数、超编进人，事业编制人员长期担任驻寺领导职务。2021年4月，县委对2名乡镇党委委员违规设置试用期，将拟提任发改局副局长人选任命为县人大办公室副主任。又如县委办某同志于2017年6月、2019年5月、2020年4月先后3次提任为县委办公室副主任、县档案局局长，均因不符合任职资格条件免去提任职务。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，在提交书记议事会动议前，将动议关口前移，综合分析研判拟动议人选的政治表现、道德品质、工作能力，切实把好干部选拔第一关，杜绝临时动议情况再次发生，同时制作《久治县干部选拔任用操作手册》，不断规范干部选拔任用环节。二是严格遵守“三审两核二报”“凡提四必”和“三签字”等制度，动议前与县委编办进行干部编制联审，及时掌握编制情况，坚决防止超职数配备，超编进人等情况发生。三是通过免职、交流、退休等方式完成超职数配备、超编进人、混编混岗6人问题整改。四是针对县委办严进安同志先后3次提任为县委办公室副主任、县档案局局长，均因不符合任职资格条件免去提任职务问题，县委组织部吸取经验教训，制作《久治县干部选拔任用操作手册》，不断规范干部选拔任用环节，把好选人用人第一关。五是针对违规设置试用期问题，干部人事工作人员认真学习《青海省党政领导干部任职试用期暂行办法》并纳入重点业务学习计划中，做到常态化、经常性学习，提升工作人员业务素质能力，准确把握试用期设置的要求、标准和流程，严防类似问题再次发生。六是2022年度共设置16名科级领导干部试用期，严格执行领导干部试用期满考核规定，不断加强领导干部任职试用期满考核工作的科学化、民主化和制度化建设。2022年完成40名2021年度提任科级干部试用期满考核工作。  问题36：履行报告报备等程序不严格。2019年4月动议平职调整干部12名，提任领导干部14名超过核定科级领导职数的10%，未向上级组织人事部门报告。2020年9月，县委晋升27名干部职级，县委常委会研究后未进行公示就下文任命。县委组织部未及时向出入境管理部门履行公职人员信息报备程序，也未建立因私出国（境）证件管理台账，因私出国（境）审批管理混乱。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是针对动议干部人数超过核定科级领导职数的10%的问题，2022年度共研究人事类事宜13批次，动议人数均严格控制在核定科级干部领导职数和职级的10%以内。严格按照中组部《有关事项报告办法》规定报告有关事项，2022年对3名重点人选的任职第一时间书面征求州委组织部意见建议，经答复后提交县委常委会研究。二是严格执行《青海省省管干部任前公示办法》有关规定，结合实际制定《久治县县管干部任前公示制度》。对于拟提任晋升的干部严格执行任前公示、任前谈话和任职试用期制度，通过张贴任前公示等方式在全县范围内进行预告，广泛听取群众意见，让群众监督把关，2022年度公示人员均未收到任何信访举报和问题线索，均在公式期满后书面向县委报告，并下文执行。三是由县委组织部部长对前期因私出国（境）2名未报备人员进行约谈，批评教育。同时，因私出国（境）2名人员书面向组织说明情况。四是已下发《关于进一步做好久治县干部职工因私出国（境）管理的通知》，加强与县公安局出入境管理部门的工作联动，已建立干部出入境实时反馈机制，强化工作信息共享。严格落实因私出国（境）报告登记制度和因私出入境证件集中保管制度，已建立因私出国（境）证件管理台账，加强出境证件管理，做到因私出境证件“应缴尽缴”、集中保管“专人专柜”，并从严把好审批关。  3.基层党组织作用发挥不明显。  问题37：县委谋划推进党的建设工作不及时。2020年，2021年《党建工作要点》均于同年7月才研究下发，工作滞后。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是结合基层党建平时考核督查工作，县委组织部牵头组成工作组，前后4次赴各党支部进行督查，即时盘点、统筹党的建设工作，将党建工作平时考核与年终考核结合起来，以“考”促“改”、以“督”促“建”，做到党的建设工作谋在日常、抓在平常、严在经常，不断推进党的建设工作标准化规范化建设。二是结合州对县年度考核工作，县委主要领导代表班子进行述职；针对基层党建、党风廉政、意识形态进行了专项述职。同时，加强对2022年的党的建设工作全面总结，并提前谋划2023年的工作要点。三是2022年召开党的建设领导小组会议4次，于5月15日印发了《久治县党的建设工作领导小组2022年工作要点》。四是3月22日，久治县召开2023年全县党的建设暨组织、宣传、统战、政法、群团工作会议，回顾总结了全县2022年度组织、宣传、统战、政法、群团工作，统筹安排2023年各项工作，并于各乡镇党委、法检“两院”党组书记签订党建工作目标责任书。五是按照省州委要求，已制定《久治县2023年度党建工作重点任务清单》，于4月底召开县委党建领导小组工作会议，研究部署党建工作。  问题38：基层党组织党建责任未压实。执行“三会一课”制度不严格，如2021年，县委办党支部仅召开支委会议6次，县人大机关党支部仅开展主题党日活动7次。部分基层党组织履职能力不强;又如2022年，县粮油公司、索乎日麻乡章达村党支部因落实党内政治生活上不经常、不规范，支部书记和班子成员履职不到位，被列为软弱涣散党组织。部分村“两委”班子服务能力欠缺，对牲畜数、草场数等基础数据不掌握。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是全县各党支部结合软弱涣散党组织认定标准，针对问题进行了自查，举一反三，查找不足、立行立改，组织部门结合年度考核工作，督查指导各党支部巡视反馈意见整改及“三会一课”制度、党日活动等落实情况，并及时督促抓好落实。二是县委办公室党支部、县人大办公室党支部分别召开党员大会，通报支部执行“三会一课”制度不严格情况，支部书记向大会作检查；会上深入学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《果洛州基层党支部“三会一课”全程纪实管理办法》等党内各项法规制度，并明确工作要求，严格执行、认真落实，促使组织生活经常、认真、严肃。三是县粮油公司党支部结合涉粮问题整改进行整顿提升，索乎日麻乡章达村党支部实行了书记、主任“一肩挑”，已完成选举；结合第一书记和驻村工作队年度考核工作，久治县抽调人员组成评估验收组，在支部自评、党员群众测评的基础上对粮油公司党支部和章达村软弱涣散党组织整顿转化情况进行了验收，县粮油公司党支部和索乎日麻乡章达村经过集中整顿已达到检查验收标准。四是结合党的二十大精神和省第十四次党代会精神党员进党校集中轮训工作，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新修订《党章》解读、党的十九届六中全会精神、省第十四次党代会精神、意识形态等内容，组织流动党校师资力量，分赴各乡镇开展党员进党校集中轮训。各乡镇结合二十大精神宣传工作，组织开展村“两委”班子成员及小队长各类培训。五是印发《关于进一步规范填写基层党支部“三会一课”全程纪实的通知》《关于规范机关党支部会议记录的通知》，进一步提升“三会一课”和党日活动质量。六是根据《关于2022年度党员干部及有关班次教育培训计划的通知》，围绕党史、《党章》、基层党建、廉政建设、社会治安综合治理、民族团结、乡村振兴、生态畜牧业、教育、卫生健康、民生事业、医疗保障等内容，联合县委党校举办村（社区）“两委”班子成员能力提升班5期157人。七是印发《关于全县各级党组织学习贯彻党的二十大精神的通知》《关于开展党的二十大精神和省第十四次党代会精神党员进党校集中轮训工作的通知》，将宣传宣讲党的二十大精神和疫情防控、脱贫攻坚后评估、安全生产等工作有机融合，发挥乡镇流动党校阵地作用，以文艺+政策的方式开展送课上门活动。流动党校送课上门12次，受众牧民党员、群众2000余人。八是根据《久治县村（社区）“两委”成员考核工作方案（试行）》要求，由各乡镇党委组成考核组，严格按照考核程序，对全县村（社区）“两委”班子成员开展2022年度考核，经考核，优秀48人，称职144人，不称职1人。  问题39：发展党员程序不规范。部分基层党组织对发展党员程序不了解，把关不严格，如2021年度，县委办党支部在预备期未满的情况下，将1名预备党员转为正式党员。又如抽查部分乡镇和县直机关单位2020年至2021年28份《入党志愿书》《入党积极分子考察登记表》，普遍存在内容空白、信息错漏、印章缺失等问题。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是11月1日至11月20日，依托青海干部网络学院，举办机关党支部书记专题网络培训班1期52人、党务工作者专题网络培训班1期56人，紧紧围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等内容，进一步增强了党务工作者党务工作能力。二是印发《关于进一步做好发展党员工作的通知》（久组发〔2022〕87号），对照发展党员5个阶段25个步骤要求，明确发展党员流程，规范党员材料填写归档流程，各党支部认真组织学习，确保发展党员程序规范、档案归档及时。三是抽调公安党委、教育党委的党务工作者，集中开展县直机关发展党员材料归档完善情况进行自查，经过自查，2015年至今县直机关工委共发展党员134名，联合县委组织部、县人社局、县气象局、县税务局、县邮政、电信公司印发《关于协助核查2015年至2021年县直机关工委发展党员材料归档情况的函》，经过核查党员材料已归入人事档案88人，待归档46人，46人党员材料不齐全的问题已完成整改。四是县委办党支部于12月9日召开党员大会，学习了《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，通报发展党员程序不规范问题，支部书记和党务工作者向大会做检讨，重新讨论该同志按期转正事宜，重新认定其转正时间。  4.激励干部担当作为还有差距。  问题40：考核导向功能不明显，激励鞭策作用未有效发挥。如2019年，县直某部门被通报批评后，又表彰为2019年度县直机关经济口优秀单位。又如教育局某同志受到党内警告处分后，在处分影响期未满的情况下，被评为2020年度事业单位先进工作者。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是与县纪委监委核实2019年县扶贫开发局被通报情况，发现情况属实后下发《关于撤销县乡村振兴局2019年经济口考核优秀单位的决定》，并收回2万元考核优秀奖金。二是县人社局调查核实相关情况，发现情况属实后撤销县教育局多杰卓玛同志2020年度事业单位先进个人表彰，并收回事业单位先进个人奖金1500元。三是印发《关于认真学习<久治县领导班子和干部目标责任（绩效）考核管理办法(试行）>的通知》，组织全县各单位集中学习考核办法。县考核办组织学习了考核相关制度办法，提高政策理解程度，提升工作业务能力。四是县考核办建立年度考核评先评优联审机制，明确县考核办、县人力资源和社会保障局就初步确定的考核优秀单位及个人，以书面形式征求县纪委监委、县委组织部、县公安局、县信访局等单位意见，对存在通报、党纪处分等问题的单位及个人取消年度考核评先评优资格。五是县考核办切实履行牵头抓总责任，对2022年度全县领导班子和干部目标责任考核中的相关单位和个人提交县年度目标责任考核领导小组审定，报县委研究后确定考核等次和奖罚决定，并张贴公告公示5个工作日。  问题41：部分干部担当作为劲头不足。如2021年8月，县纪委对乡镇干部在岗履职情况进行监督检查时发现，个别乡政府便民服务中心无人办公，均在各自宿舍，造成群众办事不便。又如县直某单位负责人对多项重点工作任务推进不力，进展缓慢，落实领导责任不到位，被停职检查。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是结合作风建设专项行动，干部考察和年度考核等契机，联合县纪委监委、县人社局等部门督导检查干部在编在岗和干部职工请销假情况3次，对4家不认真落实作风建设工作的单位进行了全县通报，印发《关于进一步落实加强和改进作风建设工作的通知》，多措并举助力作风建设深入开展，进一步加强机关干部的责任意识、效率意识和服务意识。二是制定《久治县推进领导干部能上能下实施细则》，印发《久治县加强和改进关心关爱干部职工的若干措施》，安排29名干部赴广西桂林参加培训，落实干部健康体检待遇，发放954名干部职工体检卡，切实做到严管和厚爱结合，激励和约束并重，优化全县干部职工工作环境和改善成长条件。三是结合作风建设专项行动，严格落实谈心谈话制度，同时加大对各乡镇各单位干部职工纪律、作风等方面的督查力度，严肃处理上班不在岗、出勤管理制度执行不严、未严格履行请销假手续人员。期间，共开展作风建设专项监督检查4次86家，发现问题197条，提出意见建议142条。四是加强年轻干部教育管理，强化监督工作，在全县范围内下发《久治县关于进一步加强年轻干部教育管理监督的工作方案》，全面加强作风建设。五是建立问题线索移送台账，针对上班不在岗、出勤管理不严、未履行请销假干部问题，情节严重的由县委组织部移送至县纪委监委进行严肃处理。六是严格落实干部请销假情况月通报制度，每月5日对上月全县科级干部请假人员进行公示，并在年底进行汇总后对全年个人请销假情况进行公示。将领导干部个人年度请销假情况纳入2022年度考核评分指标，对无故超假、不按规定执行报备、超假1天及以上的均按照旷工对待，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，连续1天以上或一年内累计超过6天（含6天），当年不得享受年终一次性奖金；连续6天以上或一年内累计超过14天（含14天），其本年度考核不得评定为称职，当年不得享受年终一次性奖金、奖励性绩效工资。七是组织各乡镇、各部门认真学习《关于青海省机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关问题的通知》《果洛州机关工作人员因公（因私）外出实行请销假审批及报备制度的规定》《关于进一步规范全县干部职工请销假制度的通知》《久治县处级领导干部因公因私外出请销假审批及报备管理办法》《久治县科级及以上领导干部因公因私外出请销假审批及报备管理办法》文件精神，严格落实干部职工请销假制度。八是针对个别乡镇府便民中心无人办公的问题，于2021年11月10日，县纪委对乡党委副书记、乡长徐万福给予党内警告处分;对乡党委、政府在全县范围内进行了通报批评。同时，对索乎日麻乡机关干部进行了为期1个月的纪律作风专项整顿。九是针对县直某单位负责人对多项重点工作任务推进不力的问题，由县委研究给予桑杰加同志停职检查处理。经停职检查和批评教育后有明显改善，现已恢复原职。  （四）聚焦“落实巡视、审计等监督反馈问题整改不到位”的问题（共16条）。集中整改完成16条。  问题42：截止2018年5月，县委常委会和中心组仅组织2次集中学习。2017年度专题民主生活会前集中学习未涉及党的十九大精神等重要内容。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是严格落实《县委理论学习中心组及各党委（党组）学习制度》，年初制定印发《2022年度久治县委理论学习中心组及各党委（党组）学习计划》，重新完善《2022年度第四季度久治县委理论学习中心组及各党委（党组）学习月清单》，通过清单式、专题式、研讨式等学习形式抓好县委理论学习中心组及各党委（党组）理论学习。学习内容、研讨题目预先通知中心组成员，及时提供学习资料，专人做好学习记录，同时将学习资料装订成册，供中心组成员学习传阅。截至目前，县委理论中心组召开集中学习会17次，召开专题研讨会6次，邀请省委宣传团举办宣讲报告会2场。二是及时印发《关于全县各级党组织学习贯彻党的二十大精神的通知》《关于开展党的二十大精神和省第十四次党代会精神党员进党校集中轮训工作的通知》，将党的二十大报告纳入党委（党组）理论中心组学习研讨、党校培训重点内容，明确开展“三会一课”“主题党日”等组织生活时优先学、重点学党的二十大报告，将宣传宣讲党的二十大精神和当下疫情防控、脱贫攻坚后评估、安全生产等工作有机融合，各类学习宣传活动覆盖党员干部群众1万余人次。三是充分发挥新时代文明实践“文化文艺”志愿服务队作用，结合宣传党的二十大精神，开展文化文艺下乡活动，以文化活动为载体，迅速推动党的二十大精神落在久治基层、热在久治群众，浸润民心，落地见效，共计开展党的二十大专题文艺文化下乡12场次，覆盖全县五乡一镇，累计观看群众4000人次。四是深入各乡镇开展“传党情送温暖、保健康、防重症”送医送药暖心服务，以实际行动回应了群众的所急、所忧、所盼。共出动医务人员150人次，累计入户服务60岁以上老年人1257人，发放中药包2752付，免费发放医用外科口罩4420个，免洗手消毒液148瓶，75%酒精603瓶，藏药包10043付，拐杖250个，健康急救包330套，生活用品包350个。五是印发《关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活的通知》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神和党的二十大精神列为每次民主生活会和组织生活会的必学内容，规范党内政治生活、加强领导班子思想政治建设。六是11月17日，县委常委会班子召开省委巡视整改专题民主生活会会前集中学习会议，深入学习领会党的二十大精神以及习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述精神，统一思想、凝聚共识，增强巡视整改的政治自觉和责任意识，全面完成省委巡视反馈意见整改工作“后半篇文章”。七是全县各级党组织结合“三会一课”“主题党日”等形式，发挥“学习强国”等学习平台，集中学习与个人自学、线上学习与交流研讨有效结合，深入学习领会党的二十大精神丰富内涵、精神实质。  问题43：省委2015年11月印发了贯彻落实意识形态工作责任制《实施细则》，县委于2017年4月才印发落实。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入各级党组织及负责人年度履职考核内容，纳入全县绩效考评体系，纳入年度履职述职考核重要内容，纳入县委巡察工作内容中，进一步压紧压实各党委（党组）、党支部负责人意识形态工作责任。年度考核中，听取各乡镇各单位述职报告。二是将习近平总书记关于宣传思想文化和意识形态工作重要指示批示精神，中央及省级有关意识形态工作重要会议精神等内容纳入第四季度学习清单中。  问题44：2016年至今，县委专题研究意识形态工作、听取意识形态领域情况专题汇报没有达到制度要求的次数。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是2022年2月21日县委常委会第11次（扩大）会议上，听取部分党委（党组）意识形态工作述职，提出点评意见，安排部署了全年意识形态工作，并印发点评意见，督促各级党委（党组）落实意识形态工作责任制。二是10月30日，县委理论学习中心组集中学习会上研究讨论省委巡视组巡视反馈问题整改方案并提出修改意见，进一步完善整改方案。三是11月23日，县委主要领导主持召开省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作进展情况汇报会，听取了久治县关于省委专项检查落实意识形态工作责任制情况反馈意见的整改落实情况。四是县委宣传部通过汇总各级党组织意识形态责任制落实情况和督导检查情况，形成书面报告，向县委主要领导汇报。五是11月18日，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，班子成员就落实意识形态工作责任制“一岗双责”方面存在的问题进行了深刻剖析，并提出整改方向，进一步压实意识形态工作责任。  问题45：抽查县直14个部门、六个乡镇3年来的党建工作情况发现均存在类似问题。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是结合年底考核工作，通过听取汇报、查阅资料、谈话方式，重点考核各乡镇党委、县直机关各党支部问题整改情况、党建责任落实情况。二是2022年召开党的建设领导小组会议4次，各支部召开党建工作会议不少于4次。  问题46：智青松多镇等5个乡镇党委3年来没有召开过民主生活会，县直机关各部门党支部“三会一课”制度不落实，会议记录不规范。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是各乡镇党委专题学习《党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主（组织）生活会制度。现任乡镇党委书记在党委会议上作情况说明。二是各党支部组织学习“三会一课”制度、《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《果洛州基层党支部“三会一课”全程纪实管理办法》等党内各项法规制度和《关于进一步规范填写基层党支部“三会一课”全程纪实的通知》《关于规范机关党支部会议记录的通知》，严格落实“三会一课”制度。三是各党支部书记对“三会一课”季度计划及记录情况进行审签，进一步规范“三会一课”会议记录。四是11月28日，县委副书记、县委组织部长组织召开省委巡视反馈意见整改约谈会议，会议专题学习了《党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并对时任的乡党委书记进行约谈，对现任乡党委书记提出工作要求。  问题47：2016年县直机关发展的16名党员入党材料中10名没有《入党志愿书》，6名《入党志愿书》没有通过支部大会接收申请人为预备党员的决议、上级党组织谈话意见、基层党委审批意见等，只有发展党员的批文，没有会议研究的情况。县直机关2015年至2017年转正的121名党员入党材料没有归入个人档案。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是11月1日至11月20日，依托青海干部网络学院，举办机关党支部书记专题网络培训班1期52人、党务工作者专题网络培训班1期56人，紧紧围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等内容，进一步增强了党务工作者党务工作能力。二是完善《久治县发展党员违规违纪问题责任追究制度》，于12月7日提交县委常委会研究并通过。印发《关于进一步做好发展党员工作的通知》（久组发〔2022〕87号），对照发展党员5个阶段25个步骤要求，明确发展党员流程，规范党员材料填写归档流程，各党支部认真组织学习，确保发展党员程序规范、档案归档及时。三是抽调公安党委、教育党委的党务工作者，集中开展县直机关发展党员材料归档完善情况进行自查，经过自查，2015年至今县直机关工委共发展党员134名，联合县委组织部、县人社局、县气象局、县税务局、县邮政、电信公司印发《关于协助核查2015年至2021年县直机关工委发展党员材料归档情况的函》，经过核查党员材料已归入人事档案88人，待归档46人，46人党员材料不齐全的问题已完成整改。四是各乡镇党委、教育系统党委、公安局党委、税务党委对所属各党支部2015年以来发展党员进行审查，形成自查报告及整改台账。五是时任县直机关工委副书记在机关工委会议上作出深刻检查，并由县委组织部长对时任县直机关工委副书记进行谈话和批评教育。  问题48：混编混岗、违规调任干部，事业或工勤身份的32名人员担任乡科级领导干部，其中3名担任乡科级正职领导职务。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是规范使用编制职数，与县委编办一同核对用人单位机构规格、编制空缺、编制类型、用编方式、用编数额和领导职数使用等情况，规范全县党政机关、事业单位领导干部选拔任用工作。进一步加强机构编制刚性约束，制定《县委组织部、县委编办信息共享制度》《编制职数空缺信息通报制度》《干部任前编制审核制度》，严格防止超编进人、混编混岗情况再发生。二是针对2018年巡视反馈混编混岗、违规调任干部，事业或工勤身份的32名人员担任乡科级领导干部问题，以免职恢复原职级、免现职、退休等方式已逐年消化完成29名人员的整改工作，剩余3名已于2022年12月7日十六届县委常委会第30次（扩大）会议研究，现已免去现职。  问题49：果洛州政府2014年印发的“果洛州本级党政机关培训管理、会议经费、公务接待、差旅费管理4个办法”，要求各地结合实际制定出台管理办法，久治县至今未落实，导致执行相关费用标准不一，滥发会议津补贴、虚报冒领差旅费等问题长期存在。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是县政府办于2018年转发并下发“果洛州本级党政机关培训管理、会议经费、公务接待、差旅费管理4个办法”，并认真执行落实。二是制定《久治县省内外差旅费、接待费、车辆运行费等管理办法补充规定》，已提交县委常委会议研究审议，现已印发执行。三是将强化日常管理，严格操作程序，在资金拨付上，严格遵守申请、审批、拨款、复核的操作程序。四是县审计局对人大办公室会议经费进行了核查，发现3个方面6条问题，其中挤占会议经费22412元，督促县人大办公室进行调账处理，并将2021年第十八届人民代表大会第一次会议代表超标准报销会议住宿费17057元，报销的差旅费828元，已全部追缴并上缴国库。时任财务人员向县人大党组作出书面检查。  问题50：已发现“四风”问题140件，收缴48个部门单位违规资金547万元。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是违规资金547万元已清理清退，并全额收回上缴国库。二是根据各单位各部门“四风”突出问题，久治县纪委监委制定印发了《久治县关于开展2022年度党风廉政建设“回头看”监督检查实施方案》久纪办（〔2023〕3号），对全县各级党组织开展2022年度党风廉政建设“回头看”工作，对在此次“回头看”工作中推进落实不力、问题整改不到位等“四风”突出问题，县纪委监委将做严肃问责，确保“回头看”工作取得实效。三是针对在作风建设、巡视巡察整改等工作推进缓慢，落实不力的问题，县委副书记、县纪委书记对两家单位主要负责人进行了约谈，县纪委书记开展提醒谈话2次6人，日常谈话12次13人。四是县纪委监委紧绷“四风”这根弦，严格落实中央八项规定精神。2022年度县纪委监委以专项督查、联合督查为契机，年内开展日常监督检查（含党风廉政专项监督）17次208家单位，发现问题222条，提出意见建议219条，督促整改209条，预警通知3期，《通报》5期，下发提醒函3次，检查建议书1份。  问题51：县委办、县政府办管理的23个县直预算单位、县人大办管理的5个预算单位普遍存在财务审核监管缺失，无依据报销、无审核审批报销、找票报销、超标准超范围报销等现象，大额资金提现借支、冲销入账现象较为突出。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是对单位的违规借支、冲销入账等问题进行了再自查,对合规的发票进行冲销入账，不合规的金额进行了清退。二是完善财务制度，督促分管财务领导及财会人员学习财经纪律和相关报账流程，加强财务审核及监管。分管财务的办公室副主任在党组会议上作检讨，财务人员作表态。三是11月18号至30日县审计局联合县财政局对政府会计室管理的7个单位的账务往来情况进行了审查，并对存在的问题及时进行督促整改。四是省委第三巡视组巡视期间，县委联合督导组深入县委会计室管理的14家单位，对2021财务收支管理使用情况进行抽查检查，共发现财务方面41条问题。五是县政府办公室重新修订完善了财务内控制度，严格按照财经纪律执行报销制度。  问题52：对党风廉政建设和反腐败工作研究少，检查督促少。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是已制定印发《久治县落实党风廉政建设主体责任清单化管理的实施办法》，进一步量化党风廉政建设主体责任，解决责任落实虚化泛化的问题。二是对全县各单位党风廉政建设责任清单落实情况进行考核。  问题53：领导班子成员履行“一岗双责”意识不够强，对分管部门单位党风廉政建设工作抓的不紧，压力传导不到位。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是制定《党委（党组）、党支部班子成员落实党风廉政建设主体责任情况登记表》《党委（党组）、党支部落实党风廉政建设主体责任情况登记表》《党委党组书记和党支部书记落实党风廉政建设主体责任情况登记表》，并督促全县各党委（党组）、党支部按《久治县落实党风廉政建设主体责任清单化管理的实施办法》贯彻执行。二是将各党委（党组）落实“一岗双责”情况作为党风廉政建设责任制考核和政治生态评估的重要依据，对考核、评估结果靠后的单位主要负责人进行约谈。三是按照《久治县纪委监委监督同级党委及其领导班子成员的贯彻落实措施》要求，开展督查工作1次，6家单位，提出意见建议1条。四是制定《久治县2023年落实党风廉政建设主体责任清单化管理实施办法》，对县级领导干部落实“一岗双责”工作开展监督检查1次，督促全县各党委（党组）贯彻执行。  问题54：2016至2017年常委会议记录显示，专题研究党建及党风廉政建设工作4次，专题听取党建及党风廉政建设工作汇报1次。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是2022年召开党的建设领导小组会议4次，在2022年全委会上听取了各党委（党组）书记抓党建工作责任制落实情况；在党的建设领导小组第二次会议暨抓党建促落实“四联三卷”工作机制推进会上，听取了各党委（党组）党建工作开展情况。二是5月25日印发《党的建设工作领导小组2022年度工作要点》。三是明确每半年向县委以书面形式上报久治县党建工作开展情况。四是2022年向县委汇报党风廉政建设责任制落实情况2次，并制定印发2022年度全县各党委（党组）季度党风廉政建设主体责任任务清单。  问题55：2016年至今，没有按省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》（青发〔2014〕19号）规定召开党风廉政形势研判会。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是已在纪委常委会、监委委务会上学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》（青发〔2014〕19号），进一步明确主体责任。二是已向县委常委会汇报党风廉政建设责任制情况，县委常委会深入分析研判当前党风廉政形势。  问题56：对巡察工作领导不够有力，巡察问题不精准、质量不高、震慑作用不明显，与政治巡察要求差距较大。2018年首轮巡察4个单位发现问题47条，无问题线索。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是按照《中共久治县委巡察工作领导小组工作规则（试行）》《中共久治县委巡察工作责任清单》进一步明确了县委、县委巡察领导小组主动研究巡察工作规划、各项工作机制的工作职责。二是积极组织各巡察组人员参加省委巡视办、州委巡察办开展的巡前培训工作。截至目前，共参加州委巡前培训2次，省委巡视办巡前培训1次。同时制定培训方案，开展县级巡前培训2次。三是根据《久治县委巡察机构与相关部门工作协作机制（试行）》等相关规定，召开巡前协作沟通会2次，召开“巡审联动”会议4次。四是县委巡察办强化指导督导，严格按照时间节点召开组办会商7次，并根据巡察组需求及时提供业务指导，县委第一轮巡察发现问题线索3条，已按要求移交县纪委监委、县委组织部。  问题57：残疾人就业保障金征缴不到位。  整改状态：已整改完成，并长期坚持。  整改情况：一是县政府分管领导召集县教育局主要负责人和财务人员召开专题会议，专题安排残疾人就业保障金征缴不到位问题整改工作，要求按期完成残疾人就业保障金。二是县残联协同县教育局、县税务局重新核算申报就业保障金金额，已上缴完成残疾人就业保障金10.28万元。三是县政府办公室、县残联督促县政协办公室、县民政局、县年保圣地生态旅游开发有限公司上缴残疾人就业保障金1.14万元。  四、巩固巡视成效，扎实推进全面从严管党治党  经过4个月集中整改，久治县巡视整改工作虽然取得了较为明显的阶段性成效，但对照省委巡视组提出的整改要求，还需持续强化责任担当，始终扛实整改责任、加大整改力度、加强督导检查，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保将问题高标准、高质量整改到位，持续推动巡视整改各项工作取得新成效，扎实推进全面从严管党治党再上新台阶，向省委、州委和全县人民交上一份满意的整改答卷。  （一）严格落实“两个责任”，一刻不停推进全面从严管党治党。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，二十届中央纪委二次全会精神，省委十四届三次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把党的政治建设摆在首位，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻落实《准则》《条例》，严格执行中央“八项规定”精神，严格落实“两个责任”，把全面从严治党的主体责任、领导干部的“一岗双责”坚决扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，全面加强和改进工作作风，持之以恒纠正“四风”，发挥好巡察“利剑”作用，促使广大党员形成严格遵守规章制度、依法依规办事的自觉行为习惯，做到心有所戒、行有所止，一刻不停推进全面从严治党，全力营造风清气正的良好政治生态，教育引导全县各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保障党的二十大决策部署贯彻落实。  （二）聚焦重点难点问题，持之以恒抓好反馈意见整改落实工作。整改落实既是解决问题、改进提高的过程，也是凝聚共识、推动发展的过程。问题的整改只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强“四个意识”，进一步增强巡视整改工作的责任感和使命感，切实把久治巡视整改工作抓紧抓实抓好，对已经解决的问题要加强跟踪管理，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督导检查，确保按时整改到位；对一些需要长期整改才能解决的问题，列出清单，明确职责分工，认真加以整改，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。  （三）注重做好结合文章，善作善为稳步推进全县各项事业发展。坚持把巡视整改与深入学习宣传贯彻党的二十大相结合，与党史学习教育结合起来，与贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示结合起来，与做好全县当前各项工作结合起来，与抓党建促落实“四联三卷”工作机制结合起来，与常态化疫情防控、全面深化改革、防范化解风险、维护社会和谐、补齐民生短板结合起来，用好用活巡视整改成效，放大放足巡视整改效应，紧紧围绕省委“六个现代化新青海”建设目标，州委“一统领四推进”总体思路和县委“1549”发展布局，认真谋划新一年度改革发展目标任务，扎实推进全面从严治党、生态保护、乡村振兴、维护稳定、改善民生、深化改革和社会事业等各项重点工作，踔厉奋发、勇毅前行、实干担当，不断激发广大党员干部干事创业激情热情，做深做实巡视整改和推动发展的结合文章，努力深化巡视成果见成效，全力推动富裕文明和谐美丽新久治建设。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。  联系电话：0975-8331079；电子邮箱：jzxwb0975@163.com  邮政信箱：久治县智青松多镇黄河路168号县委办公室

　　中共久治县委巡视反馈意见整改工作领导小组                           2023年5月16日