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【三基建设】知识问答之三
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发布时间: 2015-04-21 18:29:22
编辑: 久治新闻网

  打牢基础工作的主要措施是什么?

  答:基础工作是一个部门和单位履行职能的基本支撑,直接关系到各项任务推进与落实的质量和成效。当前,基础工作粗放问题比较突出,责任不清、底数不明,工作不规范、管理不到位,必须采取有效措施,改变粗放型思维方式和方法,把基础工作抓实抓好。

  加强机关效能建设。科学界定部门职责,完善职权目录,防止部门职能交叉。全面开展部门内设机构清理工作,推动各级党政部门以“三定”规定为依据,以突出主业为目标,科学设置内设机构,逐步撤并与核心职能联系不紧的内设机构。科学设置工作岗位,区分业务岗位、共性岗位,因事设岗,因岗定责、因责选人,严格定岗定责定员。在全省各系统分层级梳理基础工作,依据国家标准、运行规则和行业指标,编制基础工作目录工作,分项制定工作内容和标准,全面开展基础工作达标活动。清理和规范各类行政审批事项,严格清理行政性收费项目。深化政务公开。大力推进各级政府行政服务和公共资源交易中心建设,建立健全窗口现场办公与网上审批相结合的服务系统。在窗口单位和服务行业深入开展争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵活动,改进群众监督评议机制,加强电子监察系统建设,倒逼服务窗口和服务行业提升服务水平。加大政府部门招投标改革力度,加强对招投标交易活动的全程监督。规范涉企部门执法行为,建立入企检查报批、涉企处罚会审、涉企收费“一费制”等制度。坚持用制度管权管人管事,全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示等制度。全面开展机关效能考核,省直机关率先推行,逐步向全省党政机关延伸。

  积极推进精细化管理。把标准化、规范化、流程化管理引入各级党政机关,普遍推行岗位责任制,全面建立健全工作制度,推动党政机关工作精细、务实、高效。结合事业单位分类改革,全面落实《事业单位人事管理条例》,创新管理体制、法人治理结构、财政投入和监管机制,创新人事、收入分配、社会保险制度,推行基层单位标准化管理,建立符合不同类型事业单位特点的绩效评价体系,巩固事业单位实行绩效工资工作成果,不断提升事业单位整体管理水平。推动各类企业按照现代化、信息化、标准化、集约化的目标,建立和完善企业内部控制管理体系,增强企业发展活力和市场竞争能力。大力加强各领域基层党组织党建基础工作,健全党员台账,强化党员日常教育管理监督,严格落实“三会一课”制度,提高基层党建规范化水平。

  规范基层组织职能。实施扩权强乡(镇)工程,合理划分县乡事权范围,对关系群众切身利益的行政许可和审批依法委托乡镇办理,对村级惠民政策落实、基础设施项目安排、公益性岗位人员选聘等事项实行乡镇前置审核,统筹解决乡镇政府权责不对等的问题。重视发挥村、社、区党组织领导核心作用,全面落实村民自治制度,规范村、社区事务决策、评议机制,完善村(居)规民约,大力推行“四议两公开”工作法,推动村、社区事务全面公开,提高村、社区组织民主管理水平。稳步推进城市社区“减负”,建立政府行政事项进入社区准入制度和社区协助政府办理事项指导性目录推行政府购买服务委托社区办理工作机制。强化城镇社区服务管理职能改善工作条件,提高人员素质,充分发挥社区自治功能。整合各系统面向乡镇、街道的专项考核,精简各类检查评比达标项目,防止村、社区工作机关化倾向。

  改进行业系统的指导和管理。围绕加强行业系统基础工作,推动省级主管部门充分发挥指导管理作用,推动基层单位积极探索改进和提升基础工作的措施方法,形成上下统一、衔接配合、整体联动的良好局面。深入分析行业系统基础工作运行情况,统筹谋划改进措施,研究制定基础工作建设规划和实施办法。科学制定行业标准、岗位规范和工作流程,建立健全配套制度,指导开展基础工作达标活动。全面加强行业系统信息平台建设,建立行业系统内部省、市、县、乡四级联动机制,完善基础信息研判预警系统。加强行业系统基层基础建设,加大人财物投入力度,建立考核评价制度,统筹解决影响基层基础工作的突出问题。

  持续整治作风问题。深入贯彻中央关于加强和改进工作作风、密切联系群众的决策部署,牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,发扬“钉钉子”精神,持续开展正风肃纪行动,集中整治信仰缺失、纪律松懈、滥用职权、吃拿卡要、损公肥私、优亲厚友、干部走读等突出问题,同时不断查找作风方面出现的新问题,认真整改,扩大整治成果。认真组织基层党组织在党的群众路线教育实践活动中开好专题组织生活会,搞好民主评议党员工作,总结经验,建立健全党内生活制度。把帮助基层解决作风问题纳入领导机关整治工作内容,实行问题认领制度,及时指导和帮助基层解决作风方面的突出问题。深入开展“抓作风转变、促工作落实”主题教育实践活动,全面推行“一线工作法”,坚决惩治慵懒散托现象,切实提高各级机关和干部职工执行力。充分发挥纪检监察、巡视、审计等部门的职能作用,加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度。坚持推行乡村干部包村包户、记民情日记、发放民情联系卡、现场办公等制度,经常性的联系服务群众,防止“灯下黑”。加强对群众思想作风的教育,引导各族群众勤劳致富、自强自立。

  形成作风建设长效机制。把加强作风建设与深化党建制度改革相结合,积极探索和形成实践成果、制度成果和理论成果,建立健全作风建设长效机制。严格落实领导干部“一岗双责”,推动各级领导干部切实抓好分管领域的作风建设。坚持和完善机关干部联系群众服务基层制度,总结推广领导干部联点蹲点、接访下访,万名干部下乡宣讲、“五进”,机关单位“四个服务”、定点扶贫、“经常性联系群众、一条龙服务基层”等成功做法,大兴直接联系群众之风。完善作风建设群众评判机制,积极探索机关作风民主评议、民意调查、满意度测评等办法,促进干部作风持续改进。把作风建设作为干部工作考核的重要内容,总结推广反向测评办法,使作风建设成为干部履职尽责的常态化要求。完善对党员干部的监督管理和约束机制,确保权力沿着制度化法制化轨道良性发展。建立健全管理工作人员职业道德规范,促进广大干部职工养成良好行为准则。

  加快推进信息化建设。对全面信息化建设统筹规划、整体推进,依托省级主管部门和县级行政服务中心,分系统、分县域建设覆盖城乡、上下贯通的综合信息平台。进一步推进信息技术与业务工作的有机融合,逐步提高源头信息,基础信息的即时采集水平,加强信息汇总梳理和分析研判工作。打破地区、部门、行业间的信息管理条块分割,统筹推进信息资源开放利用,实现各类信息数据的动态更新、共享共用。抓好“国家农村信息化示范省”建设,加快宽带网络进村(社区)入户,促进“三农”工作信息化。加强基层适用软件的研发和推广,重视少数民族语言文字软件开发应用。加快推进“三网融合”,构建省级综合服务平台,提高公共信息服务水平。

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